地鐵站內(nèi)，人潮涌動，閘機(jī)開關(guān)、乘車碼明滅、站臺電子屏顯示到站信息；道路上，司機(jī)通過車載導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)避擁堵路段；不遠(yuǎn)處的交叉路口，交通信號燈控制系統(tǒng)根據(jù)實(shí)時流量優(yōu)化信號配時……這些場景，無一不承載著數(shù)據(jù)的流動。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。2021年8月，綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)專項(xiàng)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)獲交通運(yùn)輸部正式批復(fù)，成為首個跨區(qū)域、多主體共同實(shí)施的專項(xiàng)試點(diǎn)。試點(diǎn)由交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院（簡稱部交科院）牽頭聯(lián)合14家單位共同申報(bào)實(shí)施，目前共有試點(diǎn)單位19家、子任務(wù)22項(xiàng)。經(jīng)過持續(xù)攻關(guān)，試點(diǎn)已支持出臺行業(yè)政策類文件16項(xiàng)，出版專著5部，發(fā)表論文60余篇，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范近30項(xiàng)，獲得專利34項(xiàng)、軟著近百項(xiàng)，形成一定創(chuàng)新成果和典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入示范推廣階段。

綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)專項(xiàng)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作會議。

系統(tǒng)協(xié)同 交通大數(shù)據(jù)中心體系初步形成

《國家信息化發(fā)展報(bào)告（2023年）》指出，2023年，我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85澤字節(jié)（1澤字節(jié)約等于2的30次方太兆字節(jié)），大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.74萬億元，同比增長10.45%。

大數(shù)據(jù)專項(xiàng)試點(diǎn)是面向行業(yè)的試點(diǎn)，實(shí)施單位覆蓋全國11個?。▍^(qū)、市），組織協(xié)調(diào)復(fù)雜。在此背景下，部交科院作為牽頭單位，嚴(yán)格貫徹落實(shí)試點(diǎn)工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作組、專家組和秘書處三類組織機(jī)構(gòu)，組織制定試點(diǎn)工作規(guī)則、建立專家組工作機(jī)制、提出專家評估、預(yù)驗(yàn)收和驗(yàn)收“三步走”審核程序，保障試點(diǎn)成果可用、好用。

數(shù)博會宣傳試點(diǎn)成果。

為打破信息壁壘、推動綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)信息共享，試點(diǎn)構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，支撐制定“一部三局”（交通運(yùn)輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局）政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作推進(jìn)思路和工作方案，開展“一部三局”數(shù)據(jù)共享資源目錄梳理，完成兩批數(shù)據(jù)共享。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，潛在價值大、發(fā)展變化新，深刻改變社會治理方式。試點(diǎn)推動建設(shè)的國家級—省級—市級綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系已基本形成。技術(shù)層面，國家級交通運(yùn)輸公共安全大數(shù)據(jù)平臺通過交工驗(yàn)收，部級共享交換功能完成改造升級；貴州省、河南省及青島市信息化工程建設(shè)完成；發(fā)布交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源交換與共享系列標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用層面，支持印發(fā)《國家綜合交通運(yùn)輸信息平臺部省聯(lián)動試點(diǎn)工作管理辦法（試行）》，協(xié)助完成3批、17個試點(diǎn)省份遴選，圍繞視頻聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、綜合執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)5個任務(wù)方向，開展數(shù)據(jù)匯聚共享、分析應(yīng)用、安全保障等工作。

河南省綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。    

隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點(diǎn)。試點(diǎn)支撐各級數(shù)據(jù)中心（平臺）進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)匯聚力度。其中，部級共享交換平臺累計(jì)發(fā)布信息資源目錄超8300項(xiàng)，接入數(shù)據(jù)資源800余項(xiàng)，匯聚數(shù)據(jù)近25億條；部省、省省數(shù)據(jù)交換超1億次，交換數(shù)據(jù)量超過78太兆字節(jié)（TB）；青島市交通運(yùn)輸一體化應(yīng)用平臺匯聚20個領(lǐng)域、約2200億條數(shù)據(jù)，向20余個部門共享約300億條數(shù)據(jù)；公路科學(xué)數(shù)據(jù)匯聚總量累計(jì)達(dá)到600TB，發(fā)布公路路基路面長期觀測網(wǎng)專題服務(wù)。

青島交通運(yùn)輸一體化應(yīng)用平臺。

大數(shù)據(jù)不僅是一場技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，也將帶來治理的深刻變革。試點(diǎn)積極開展數(shù)據(jù)治理實(shí)踐，支撐部科技司編制《綜合交通運(yùn)輸主數(shù)據(jù)目錄（1.0版）》《綜合交通運(yùn)輸資源庫建設(shè)指南》等技術(shù)文件，規(guī)范數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動數(shù)據(jù)資源“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”。同時，試點(diǎn)研究制定數(shù)據(jù)治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如河南制定《河南數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測規(guī)范》，建立數(shù)據(jù)問題反饋機(jī)制，構(gòu)建技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)多方協(xié)同的工作模式。

數(shù)字科技跑得快，監(jiān)管腳步不能慢，網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程。試點(diǎn)開展戰(zhàn)略研究，發(fā)布《綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)安全藍(lán)皮書（2022年）》，提出數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系構(gòu)成及建設(shè)路徑；充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，代表交通運(yùn)輸行業(yè)參編《數(shù)據(jù)安全技術(shù) 數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則》《信息安全技術(shù)大數(shù)據(jù)服務(wù)安全能力要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)安全分級和保護(hù)要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，試點(diǎn)還參與編制《天津市交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級指南》等3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

由部交科院等9家單位承擔(dān)的這一構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系試點(diǎn)任務(wù)，在部有關(guān)司局指導(dǎo)下邁出重要步伐，各級數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)治理、分析應(yīng)用、安全保障能力顯著增強(qiáng)，為行業(yè)數(shù)字底座建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

場景牽引 搭建交通基礎(chǔ)設(shè)施管理數(shù)字化平臺

交通是數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的重點(diǎn)領(lǐng)域，數(shù)字交通深刻改變著現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。今年4月，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的通知》，提出聚焦小切口，以用得上、用得起、用得好的應(yīng)用場景為牽引，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施深度融合。

試點(diǎn)完成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施地理信息服務(wù)平臺建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)全國公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施能力的綜合展示、交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，以及綜合交通運(yùn)行監(jiān)測的功能。同時，試點(diǎn)基于基礎(chǔ)設(shè)施一張圖，正在推進(jìn)與鐵路、民航、郵政電子地圖，以及電子海圖、長江電子航道圖等深度融合和一圖呈現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸體系宏觀、中觀、微觀一體化展示、多維度分析和全方位調(diào)度。

公路水路中央資金投資計(jì)劃監(jiān)測系統(tǒng)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造應(yīng)以較少資金投入帶動交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)供給有效加強(qiáng)。試點(diǎn)研發(fā)交通運(yùn)輸中央資金投資計(jì)劃監(jiān)測系統(tǒng)（“紅黃牌”預(yù)警系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)對公路水路中央資金投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警分析；研發(fā)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的日常管理和基于電子地圖的動態(tài)跟蹤分析，可圍繞工程前期、建設(shè)進(jìn)度等工程要素分析評價。

交通達(dá)，百業(yè)興。近年來，跨區(qū)域跨部門合作、數(shù)據(jù)共享在四川已成常態(tài)。7月公布的《公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)域名單（第一批）》中，四川省赫然在列。

為進(jìn)一步提高資金使用效率，試點(diǎn)單位四川省交通運(yùn)輸廳建成以全省交通設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為支撐的公路水路投資計(jì)劃項(xiàng)目全流程精細(xì)化監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、統(tǒng)計(jì)、資金安排和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新等業(yè)務(wù)全生命周期的閉環(huán)管理。

莽莽高原，萬水千山，因?yàn)榻煌ǖ母纳?，山鄉(xiāng)巨變的故事在貴州大地不斷上演。試點(diǎn)單位貴州省交通運(yùn)輸廳依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢，研發(fā)“四好農(nóng)村路”綜合管理系統(tǒng)，創(chuàng)新“四好農(nóng)村路”全生命周期一體化管理理念，有效支撐科學(xué)決策；同步開發(fā)“eRoad貴州”移動平臺，推進(jìn)省級公路水路基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理。

數(shù)字孿生技術(shù)，通過建立三維數(shù)字化模型，打通物理世界和數(shù)字世界，實(shí)現(xiàn)虛實(shí)融合。試點(diǎn)單位中鐵長江交通設(shè)計(jì)集團(tuán)自主立項(xiàng)，建立基于建筑信息模型（BIM）結(jié)合地理信息系統(tǒng)（GIS）的交通數(shù)字資產(chǎn)集成與可視化平臺，實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)成果數(shù)字化交付和跨平臺可視化應(yīng)用。該平臺在成（都）渝（重慶）高速公路、桂（林）欽（州港）高速公路、重慶港主城港區(qū)洛磧作業(yè)區(qū)等項(xiàng)目推廣。試點(diǎn)單位水利部交通運(yùn)輸部國家能源局南京水利科學(xué)研究院（簡稱南京水科院），聚焦長江南京以下深水航道基礎(chǔ)設(shè)施智能化監(jiān)測與綜合服務(wù)，構(gòu)建可實(shí)時修正的高精度沿江水位預(yù)報(bào)模型，創(chuàng)新長江航道大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析領(lǐng)域多項(xiàng)技術(shù)。

綜合交通大數(shù)據(jù)支撐交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施管理精細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)由部交科院等6家單位承擔(dān)，為推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施管理和行業(yè)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支持。

精準(zhǔn)賦能 促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理現(xiàn)代化

在現(xiàn)代社會的宏大運(yùn)轉(zhuǎn)體系中，物流運(yùn)輸宛如一條條奔騰不息的動脈，有力串聯(lián)起經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié)；群眾出行則恰似毛細(xì)血管，滲透進(jìn)日常生活的每一處細(xì)微角落，二者均在時代的畫卷上勾勒出濃墨重彩且不可或缺的線條，深刻影響著社會發(fā)展的進(jìn)程與百姓生活的質(zhì)感。

堅(jiān)持以數(shù)據(jù)賦能促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理現(xiàn)代化，試點(diǎn)有效推動協(xié)同監(jiān)管模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了通行費(fèi)費(fèi)率動態(tài)調(diào)整管理、跨制式軌道交通協(xié)同運(yùn)輸與應(yīng)急指揮等場景的應(yīng)用，在水運(yùn)與道路運(yùn)輸領(lǐng)域均搭建安全監(jiān)管平臺。

試點(diǎn)基本建成“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)，該系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)分析模型智能識別危貨品運(yùn)輸、大件運(yùn)輸、班車客運(yùn)、包車客運(yùn)等違法違規(guī)行為，可實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索監(jiān)測預(yù)警，形成部省協(xié)同處置，并在天津、浙江、河南、江西、四川、寧夏6個?。ㄊ?、區(qū)）開展試點(diǎn)應(yīng)用，有效推動協(xié)同監(jiān)管新模式建設(shè)。

現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，已逐漸成為跨區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動的經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。在此背景下，試點(diǎn)完成基于綜合交通大數(shù)據(jù)的區(qū)域貨運(yùn)監(jiān)測技術(shù)研發(fā)，基本建成區(qū)域貨運(yùn)監(jiān)測平臺，研發(fā)車輛（船舶）行為分析、高速公路水路區(qū)域運(yùn)輸量、通道運(yùn)輸量等模型，從微觀—中觀—宏觀形成了體系化的貨運(yùn)分析模型和方法，有力支撐交通運(yùn)輸部公路水路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、公路客貨運(yùn)統(tǒng)計(jì)改革等重點(diǎn)工作開展。

全國高速主要通道貨運(yùn)監(jiān)測。

除了在部級層面持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能，試點(diǎn)還完成兩個省級運(yùn)行監(jiān)測平臺研發(fā)。貴州省交通運(yùn)輸廳建成貴州省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、高速公路網(wǎng)運(yùn)行綜合展示與分析等系統(tǒng)，研發(fā)高速公路通行費(fèi)率動態(tài)調(diào)整模型，實(shí)現(xiàn)對全省費(fèi)率參數(shù)、里程實(shí)測數(shù)據(jù)的可視化管理和分析，有力發(fā)揮高速公路網(wǎng)整體效益和效能、促進(jìn)降本增效。重慶市鐵路（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)重慶市域（郊）鐵路及城軌快線項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營管理，作為試點(diǎn)單位投入使用基于云平臺的江跳線協(xié)同運(yùn)輸大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新“雙流制”技術(shù)，與重慶地鐵5號線實(shí)現(xiàn)貫通運(yùn)營。重慶市郊鐵路江跳線與軌道交通5號線實(shí)現(xiàn)列車自動監(jiān)控系統(tǒng)（ATS）信息互傳，調(diào)度臺可實(shí)時顯示跨線列車運(yùn)行情況。

區(qū)域?qū)用?，試點(diǎn)完成區(qū)域安全管理平臺和模型建設(shè)。南京水科院針對大型通航建筑物運(yùn)行安全監(jiān)測，研發(fā)試驗(yàn)測試平臺，成功應(yīng)用于黔江、西江船閘運(yùn)行安全及長江水位波動監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)域。試點(diǎn)單位南京三寶科技股份有限公司基于大數(shù)據(jù)畫像技術(shù)平臺建立企業(yè)畫像風(fēng)險(xiǎn)信息庫，為篩選“重大風(fēng)險(xiǎn)”和“較大風(fēng)險(xiǎn)”因素提高綜合評估客觀性和準(zhǔn)確性，以此建立健全江蘇省重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)“三個清單”分級監(jiān)管機(jī)制、保障“兩客一?！北O(jiān)控設(shè)備裝到位、用到位、管到位。

便捷出行 提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平

人民交通、服務(wù)至上。為有效提升公眾獲得感、幸福感，部交科院聯(lián)合高德軟件有限公司共同承擔(dān)了綜合交通大數(shù)據(jù)提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)便捷化試點(diǎn)任務(wù)，開展客運(yùn)出行服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)“一站式”數(shù)字化智慧出行服務(wù)平臺，提升綜合交通運(yùn)輸便捷化服務(wù)水平。

拓展服務(wù)場景、打通數(shù)據(jù)壁壘。試點(diǎn)建成高德地圖一體化出行服務(wù)平臺，推出綠蔭導(dǎo)航、無障礙輪椅導(dǎo)航、紅綠燈倒計(jì)時等服務(wù)功能，提供“軌道+高鐵+公共交通/打車”等組合在內(nèi)的一站式智能規(guī)劃，匯聚公交地鐵、出租汽車、網(wǎng)約車、騎行、步行、摩托車等城市出行數(shù)據(jù)，火車、道路客運(yùn)、飛機(jī)等城際出行數(shù)據(jù)，以及充電、加油等配套服務(wù)信息，提供出行全品類信息服務(wù)，各類交通運(yùn)輸服務(wù)得以在更廣闊的維度上相互銜接與融合。

廣泛且流暢的信息交互網(wǎng)絡(luò)也呼吁更具個性化、智能化、高效化的出行體驗(yàn)，創(chuàng)新服務(wù)模式成為解題的選擇。高德地圖聯(lián)合北京市交通委員會推出綠色出行一體化服務(wù)平臺“北京MaaS（出行即服務(wù)）平臺”，向公眾提供公共交通“門到門”的一體化出行服務(wù)。

北京MaaS日均提供綠色出行服務(wù)450余萬人次。平臺創(chuàng)新MaaS出行碳普惠機(jī)制，已在18個城市上線“綠色出行—碳普惠”平臺，激勵引導(dǎo)公眾綠色出行，綠色出行參與超5100萬人；通過碳排放核證交易提供用戶權(quán)益服務(wù)、支撐項(xiàng)目運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)碳普惠激勵機(jī)制閉環(huán)。

下一步，大數(shù)據(jù)專項(xiàng)試點(diǎn)將積極對接數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素等戰(zhàn)略，以及公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型等行業(yè)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持需求牽引、系統(tǒng)協(xié)同、數(shù)據(jù)賦能、融合創(chuàng)新，不斷與時俱進(jìn)，持續(xù)完善優(yōu)化試點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)解決數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)運(yùn)營、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等關(guān)鍵問題，持續(xù)為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供優(yōu)質(zhì)助力。

作者：馬閃閃 尚贊娣 劉娜 王娜 韓文治